要求针对残疾人就业、就学与学产一体化政策提案

     要求针对残疾人就业、就学与学产一体化政策提案

林白羽（悼武华夏）、陈利勇（无无）和潘声泉聋人律师等人申请

   残疾人就业保障金政策暴露缺少强制明确规定导致歧视残疾人就业主要因素，政府没有考虑残疾人就业跟健全人一视同仁，让残疾人就业更加困难更不公平。

    我思考最后，提出“国家级社会福利园区”政策，参照综合保税区、国家级经济技术产业区等结合，不过既对企业管理，也对就业责任管理。国家级社会福利园区最高审批权由国务院总理负责，各省（直辖市、自治区）政府根据国家级社会福利园区设置条件决定上报，规划面积不超过500亩内，不得少于安排福利企业八成，不得少于安排残疾人就业比例60%以上，享受国家级社会福利园区优越政策的福利企业接受省级民政厅监督验收免收残疾人保障金，也接受国税地税部门监督，也接受海关监督出口享受免税。

福利企业入园条件规定：

一、中高层安排残疾人比例不得少于三成，安排残疾人担任一名副总经理以上。

二、健全人掌握手语、义务帮助不便的残疾人步行不得低于二分之一可以享受福利关爱奖励性补贴。

三、企业厂房必须要无障碍通道、厕所个性针对残疾人器具、针对聋人的信息字幕设备，必须要接受民政厅福利企业处专家验收，达不标企业不得享受政策接受限期整改。

四、残疾人晋升待遇，不得偏见，提倡残疾人健全人一起工作，不得以交流、步行不便歧视，每个部门必须要安排残疾人比例，不允许没有残疾人就业的部门，尽量要录取优秀残疾人人才予以安排。

五、福利企业接受每年年审、严格检查、暗访抽查等，若发现歧视残疾人事实要罚款企业负责人，要坚持关爱残疾人责任和企业社会效益结合，只要达标享受优越减免税收政策让企业增加竞争力积极。国家级社会福利园区必须要设置残联负责安排残疾人就业培训学校、残疾人专业进修学校等，否则以不予办理同意，由教育部派人赴申报地方考察审查，必须要建成残疾人教育基础设施，有利于残疾人技能水平提高竞争力，也提高残疾人文化素质。残疾人办学机构由特殊学院、特殊教育学校或社会培训机构派进驻，其中社会培训机构安排手语翻译得到政府补贴和免收租金特殊政策必须要接受民政厅福利企业处专家验收。

    国家级社会福利园区审批权很严格，全国残联和国家发改委联合上报，最终由国务院审批。民政部、教育部、海关总署、财政部、人力保障部、商务部、工信部、卫生与计生委员会、农业部、公安部、解放军总装备部、国土资源部、全国聋协、肢残协会、弱智协会除了精神病亲友协会以外等，都是签字同意15个以上部门必须百分之百上报残联和国家发改委审查，国家发改委会托委组织国内社会责任认证委员会专家、国际工程咨询公司等估评等。一票不及格，否决，需要重新限期整改补报，必须要不得歧视残疾人核心条件表现，坚持以人为本，不是追求面积求大等。

    国家级社会福利园区安排要残疾人住宿区提供1000人左右，由省级发改委和残联负责安排，省会城市或重要城市接收省内无法就业的残疾人就业，安排交通不便特殊的残疾人住宿。

    国家级社会福利园区审批权优先在省会城市、计划单列市（副省级城市）及残疾人比例最高不得低于750万以上地级市，但低于750万人地级市组织安排无法就业残疾人到省会城市指定国家级社会福利园区适度扩建增加指标。

    国务院应该要制定《国家级社会福利园区管理条例》立法，有利于强化社会责任，要培养残疾人教育素质人才、就业得到法律保障等，有法可依让歧视者接受严厉制裁。

    国家设置国家级社会福利园区，有利于让社会企业自觉搞对残疾人责任的义务，避免社会企业宁缴保障金歧视残疾人现象，让他们很大压力意味着缴上高昂的残疾人保障金。我建议残疾人保障金将根据安排百分之五比例标准，达不标根据社会职工收入水平将每人2倍费用缴用，只达到百分之三标准条件征收将每人标准费用，仍达不标征收2倍。无安排残疾人就业比例，征收每人3倍，按照百分之五比例。吁呼制定《征收残疾人就业保障金管理条例》，有利于消除企业歧视残疾人严重现象，让企业自觉责任招收残疾人。

附加注意：国家级社会福利园区审批权由国务院，省级、市（县）级、镇级等社会福利园区一律无效，只申请福利企业由省民政厅审批，有利于控制数量，防止骗取免税，严查加严批。

   请您抽空审阅，谢谢您重视我建议。